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鄂尔多斯“鬼城”二次拆迁 1300多户村民再搬家

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“拆迁公告在哪里呢?”鄂尔多斯张家湾康巴什移民新村村民马月娥,举着一份国务院文件,硬生生地拦在了要实施拆迁的工程车之前。

曾被美国《时代》杂志报道并称之为“鬼城”的鄂尔多斯康巴什新城,俨然已经成为中国房地产泡沫的最典型案例。然而,就在近期,康巴什新城的第二轮拆迁又全面展开,一些在第一轮拆迁中被迁移、仅仅在新居住地生活了5年多的当地村民,又要迎来无可逃避的大拆迁。

“第一次搬迁是为了建康巴什新区,这一次是为什么?”11月15日,康巴什村移民白文义对本报记者忿忿地说,“这次至少要见到政府的红头文件,不能稀里糊涂地搬迁了。”2004年后,白文义和1300多户移民搬到这里,现在又要第二次搬迁。

几年之间,康巴什移民面临将经历两次搬迁,从牧民到农民,再到尚未定论的市民,这一切来得太迅速。一座在没有任何基础设施的草原上建起的新城――康巴什新区――将这些原来的居民裹挟着进入了城市化轨道。因征地、拆迁带来的移民补偿安置纷争,却从未止息。

二次拆迁

2009年底,康巴什当地政府通过移民村村委会组织,召开村民代表大会,宣布了一个令人吃惊的消息:2004年底才陆续新建起来的移民村,将再次搬迁,之前分给移民们的土地,将再次征用。虽然村民们至今也没有见到明确的红头文件和正式通告,但这个消息已经被确认,移民区所属的哈巴格希街道办事处,已经派出了官员分头做村民的安抚工作。

记者拿到的一份《康巴什新区寨子塔村移民区土地征拆补偿安置实施方案》显示,移民们的二次搬迁,将面临质的变化,土地要全被征用,征用的补偿标准,是每亩两万元,共涉及土地3000多亩。而这些耕地,早已被划入了基本农田的范围。

第一次搬迁后补偿给移民们赖以生存的两亩土地,要悉数再次征用。村民白文义说,经过一次搬迁后,仅剩的每人两亩土地,尽管干旱缺水,却是赖以生存的最后一块屏障,如果再次征用,那移民今后的生活怎么维持。

不仅如此,建成不过6年的移民村,一排排整齐划一的住房,也将被统一拆掉。这里的村民们将再一次被统筹搬迁到康巴什新建的小区内。住到至今人烟稀少、生活不便的新区里,不仅上学和医疗非常不便,就业也将是最大的难题。但在这份补偿安置方案中,并没有明确给出解决方案。

如今,整个康巴什移民,只有十多户移民签订了二次搬迁的协议。但是每一份拆迁协议,都在村民签字后立即被收回,而村民领到手的,则是一致的领款证明。

这样,在空旷的康巴什新区,或许在不久之后,迎来这批身份特殊的居民。也就是说,无论是否情愿,他们将上楼。而从这份方案的社保政策上看,移民们虽然进入城市,但身份仍将是农民。

令康巴什移民们甚为纠结的是,一次搬迁的遗留问题,集体商业用地和蔬菜大棚,直到今天仍在悬置状态,何时政府能够实现第一次搬迁时尚未兑现的承诺,成为村民们同意第二次拆迁的前提。

因为,他们无论如何也不能相信,第一次搬迁的承诺没有到位的情况下,第二次搬迁的补偿不会成为空话。

“二次搬迁的这个补偿安置实施方案,如果真的实施,就是政府的极不负责任。”白文义给记者算了一笔账,按照这个补偿标准,二次征地和拆迁后,他们家将获得共计50多万的补偿款。尽管安置移民的新建小区价格比市场价便宜,但这些补偿款在购买康巴什新区的房子后,就所剩无几。

今年6月份,为了搞清楚康巴什新区二次征地的规模和用途,移民代表还特地到了内蒙古自治区国土资源厅,申请此次征地的信息公开。当时,该厅工作人员承诺会在15日内向他们公开此项信息,不过,至今,移民们仍未收到答复。